ประเด็นสำคัญ
- การยกเว้นการตรวจลงตราเหลือเพียง 30 วัน ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569) ผู้ถือหนังสือเดินทางสหรัฐเดินทางเข้าประเทศไทยเพื่อการท่องเที่ยวโดยไม่ต้องขอวีซ่าได้ไม่เกิน 30 วัน ลดลงจากเดิม 60 วัน ส่วนการเกษียณต้องใช้วีซ่าประเภทคนอยู่ชั่วคราว (Non-Immigrant)
- วีซ่าเกษียณที่ยื่นขอได้ในสหรัฐอเมริกามี 2 ประเภท วีซ่าประเภทคนอยู่ชั่วคราว รหัส O (Non-Immigrant O) กรณีเกษียณ ให้อยู่ได้ 90 วันนับแต่วันเดินทางเข้า ส่วนวีซ่า O-A (พำนักระยะยาว) ให้อยู่ได้ 1 ปี แต่ต้องมีหนังสือรับรองประวัติอาชญากรรมจากสำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐ (Federal Bureau of Investigation – FBI) ใบรับรองแพทย์ และประกันสุขภาพวงเงิน 3,000,000 บาท หรือ 100,000 ดอลลาร์สหรัฐ
- เกณฑ์ทางการเงินยังคงเป็น 800,000 / 65,000 บาท คือ เงินฝากในธนาคาร 800,000 บาท รายได้เดือนละ 65,000 บาท หรือทั้งสองอย่างรวมกัน จากนั้นการขยายระยะเวลาการอยู่ในราชอาณาจักรเป็นรายปีในประเทศไทยจะเป็นไปตามคำสั่งสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ที่ 12/2568
- เงินประกันสังคมสหรัฐ (Social Security) เสียภาษีในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น ข้อ 20(2) ของอนุสัญญาภาษีซ้อนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกาให้สหรัฐอเมริกามีสิทธิเก็บภาษีจากเงินนี้แต่ผู้เดียว ประเทศไทยจึงเก็บภาษีไม่ได้ แม้ท่านจะนำเงินนั้นเข้ามาในประเทศไทยก็ตาม
- 401(k) และบำนาญภาคเอกชนอื่นไม่เป็นเช่นนั้น ข้อ 20(1) ให้สิทธิเก็บภาษีแก่ประเทศถิ่นที่อยู่ของท่าน ขณะที่สหรัฐอเมริกายังคงสิทธิเก็บภาษีจากพลเมืองของตน บำนาญภาคเอกชนที่นำเข้ามาในประเทศไทยจึงอาจถูกเก็บภาษีได้ทั้งสองประเทศ และจำเป็นต้องวางแผนล่วงหน้า
- สิทธิ Medicare ไม่ติดตัวท่านมาด้วย ในกรณีส่วนใหญ่ โครงการประกันสุขภาพของรัฐบาลกลางสหรัฐ (Medicare) ไม่จ่ายค่ารักษาพยาบาลที่เกิดขึ้นนอกสหรัฐอเมริกา และไทยกับสหรัฐอเมริกาไม่มีความตกลงว่าด้วยการนับรวมระยะเวลาประกันสังคม (totalization agreement) ระหว่างกัน
พลเมืองสหรัฐที่ประสงค์จะเกษียณในประเทศไทยต้องใช้วีซ่าประเภทคนอยู่ชั่วคราว รหัส O (Non-Immigrant O) กรณีเกษียณ หรือรหัส O-A (พำนักระยะยาว) ต้องมีอายุอย่างน้อย 50 ปี และต้องแสดงเงินออม 800,000 บาท รายได้เดือนละ 65,000 บาท หรือทั้งสองอย่างรวมกัน การยกเว้นการตรวจลงตราซึ่งชาวอเมริกันจำนวนมากเคยใช้เป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการ ถูกลดเหลือ 30 วันเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569) จึงควรยื่นขอวีซ่าเกษียณผ่านระบบ Thai e-Visa ก่อนออกเดินทาง แต่สำหรับชาวอเมริกัน ประเด็นที่ใหญ่กว่าคือภาษี อนุสัญญาภาษีซ้อนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกาปฏิบัติต่อเงินประกันสังคมสหรัฐ บำนาญภาคเอกชน และบำนาญภาครัฐแตกต่างกันสามแบบ และสหรัฐอเมริกาเก็บภาษีจากพลเมืองของตนไม่ว่าจะอาศัยอยู่ที่ใด หน้านี้อธิบายเส้นทางการขอวีซ่าทีละขั้นตอน แล้วจึงอธิบายว่าเงินได้จากสหรัฐประเภทใดบ้างที่ประเทศไทยเก็บภาษีได้เมื่อท่านนำเงินเข้ามา
สารบัญ
- พลเมืองสหรัฐควรใช้วีซ่าประเภทใดเพื่อเกษียณในประเทศไทย
- พลเมืองสหรัฐอยู่ในประเทศไทยโดยไม่ต้องขอวีซ่าได้นานเท่าใด
- สถานเอกอัครราชทูตหรือสถานกงสุลไทยในสหรัฐอเมริกากำหนดเงื่อนไขอะไรบ้าง
- หลังเดินทางถึงประเทศไทย: การขยายระยะเวลาการอยู่ในราชอาณาจักรเป็นรายปี
- เงินประกันสังคมสหรัฐต้องเสียภาษีในประเทศไทยหรือไม่
- 401(k) บัญชี IRA บำนาญภาคเอกชน และบำนาญรัฐบาลกลางสหรัฐ เสียภาษีอย่างไร
- ประเทศไทยเก็บภาษีจากเงินที่ผู้เกษียณชาวอเมริกันนำเข้ามาเมื่อใด
- รับเงินประกันสังคมสหรัฐ (Social Security) ในประเทศไทยได้หรือไม่ และใช้สิทธิ Medicare ได้หรือไม่
- ย้ายมาอยู่ประเทศไทยแล้ว ยังต้องยื่นแบบและรายงานใดต่อทางการสหรัฐบ้าง
- คำพิพากษาศาลฎีกาเกี่ยวกับแหล่งเงินได้
- กฎหมายเปรียบเทียบ: ประเทศอื่นปฏิบัติต่อผู้เกษียณชาวอเมริกันอย่างไร
- นิติเศรษฐศาสตร์ของการเกษียณในต่างประเทศสำหรับพลเมืองสหรัฐ
- แผนเกษียณในประเทศไทยสำหรับชาวอเมริกันทีละขั้นตอน
- คำถามที่พบบ่อย
พลเมืองสหรัฐควรใช้วีซ่าประเภทใดเพื่อเกษียณในประเทศไทย
ผู้เกษียณชาวอเมริกันส่วนใหญ่ใช้วีซ่าเกษียณแบบใดแบบหนึ่ง คือ วีซ่าประเภทคนอยู่ชั่วคราว รหัส O (Non-Immigrant O) กรณีเกษียณ ซึ่งยื่นขอทางออนไลน์แล้วขออยู่ต่อเป็นรายปีในประเทศไทย หรือวีซ่า O-A (พำนักระยะยาว) ซึ่งให้อยู่ได้เต็ม 1 ปีนับแต่วันเดินทางเข้า แต่มีเงื่อนไขด้านเอกสารเข้มงวดกว่า ส่วนผู้เกษียณที่มีฐานะดีซึ่งมีรายได้จากบำนาญอย่างน้อยปีละ 80,000 ดอลลาร์สหรัฐ อาจพิจารณาวีซ่าผู้พำนักระยะยาว (LTR) ประเภทผู้เกษียณอายุจากต่างประเทศ (Wealthy Pensioner) อายุ 10 ปี ซึ่งมาพร้อมสิทธิยกเว้นภาษีไทยด้วย
การเลือกขึ้นอยู่กับประเด็นในทางปฏิบัติ 3 ประการ ได้แก่ ท่านจัดเตรียมเอกสารในสหรัฐอเมริกาได้มากเพียงใด ท่านต้องการระยะเวลาอยู่เต็ม 1 ปีนับแต่วันที่เดินทางถึงหรือไม่ และสิทธิยกเว้นภาษีของวีซ่า LTR คุ้มค่ากับเกณฑ์คุณสมบัติที่สูงกว่าหรือไม่
- Non-O (กรณีเกษียณ) ใช้เอกสารที่สถานกงสุลน้อยที่สุด ท่านได้รับอนุญาตให้อยู่ 90 วัน จากนั้นจึงยื่นขออยู่ต่อกรณีเกษียณครั้งละ 1 ปีที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในพื้นที่ของท่านตามคำสั่งที่ 12/2568 ประกันสุขภาพไม่ใช่เงื่อนไขของการขออยู่ต่อที่อาศัยวีซ่า Non-O
- O-A (พำนักระยะยาว) อยู่ได้ 1 ปีนับแต่วันเดินทางเข้า แต่ต้องมีหนังสือรับรองประวัติอาชญากรรมจาก FBI และใบรับรองแพทย์ ซึ่งแต่ละฉบับออกให้ไม่เกินสามเดือน พร้อมประกันสุขภาพวงเงิน 3,000,000 บาท (100,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปีกรมธรรม์ และเงื่อนไขเรื่องประกันยังคงใช้อยู่เมื่อท่านขออยู่ต่อด้วยวีซ่า O-A ในประเทศไทย
- LTR ประเภทผู้เกษียณอายุจากต่างประเทศ (Wealthy Pensioner) วีซ่าอายุ 10 ปีที่ออกผ่านสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ประโยชน์หลักสำหรับชาวอเมริกันคือการยกเว้นภาษีตามพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราและยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ 743) สำหรับเงินได้จากต่างประเทศของปีภาษีที่ล่วงมาแล้วซึ่งนำเข้ามาในประเทศไทย โปรดดูคู่มือวีซ่า LTR ประเภทผู้เกษียณอายุจากต่างประเทศ (English)ของเรา
ตารางเปรียบเทียบวีซ่าเกษียณทุกแบบ โปรดดูเปรียบเทียบวีซ่าเกษียณในประเทศไทย (English)
พลเมืองสหรัฐอยู่ในประเทศไทยโดยไม่ต้องขอวีซ่าได้นานเท่าใด
ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569) อยู่ได้ไม่เกิน 30 วัน เพื่อการท่องเที่ยว การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) ระบุให้สหรัฐอเมริกาอยู่ในกลุ่ม 60 ประเทศและดินแดนซึ่งผู้ถือหนังสือเดินทางเดินทางเข้าประเทศไทยได้โดยได้รับยกเว้นการตรวจลงตราและพำนักได้ไม่เกิน 30 วัน การยกเว้นการตรวจลงตรา 60 วันแบบเดิมไม่มีผลใช้แล้ว
การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยและกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ ประกาศการเปลี่ยนแปลงนี้เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569) โดยกรมการกงสุลระบุว่ามาตรการที่ปรับปรุงใหม่ใช้บังคับ "ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2569 เป็นต้นไป"1 การยกเว้นการตรวจลงตรานี้ให้ไว้เพื่อการท่องเที่ยว ไม่ใช่สถานะสำหรับผู้เกษียณ และระยะเวลาที่อยู่ภายใต้การยกเว้นนี้ไม่นับรวมเพื่อประโยชน์ใด ๆ ทั้งสิ้น
สำหรับผู้เกษียณ ผลที่ตามมานั้นชัดเจน แนวทางเดิมที่เดินทางเข้ามาโดยได้รับยกเว้นการตรวจลงตรา แล้วขอเปลี่ยนประเภทการตรวจลงตราเป็นวีซ่าประเภทคนอยู่ชั่วคราวภายในประเทศไทย จากนั้นจึงขออยู่ต่อ มีเวลาให้ดำเนินการได้มากกว่าในช่วงที่ยังพำนักได้ 60 วัน เมื่อเหลือเพียง 30 วัน ทางที่ปลอดภัยกว่าคือขอวีซ่า Non-O หรือ O-A ให้เรียบร้อยก่อนขึ้นเครื่อง
สถานเอกอัครราชทูตหรือสถานกงสุลไทยในสหรัฐอเมริกากำหนดเงื่อนไขอะไรบ้าง
ยื่นคำขอทางออนไลน์ผ่านระบบ Thai e-Visa ท่านต้องมีอายุ 50 ปีขึ้นไป ณ วันยื่นคำขอ ถือหนังสือเดินทางที่มีอายุเหลือไม่น้อยกว่าหกเดือน และแสดงหลักฐานเงินฝากในบัญชีธนาคาร 800,000 บาท เงินบำนาญรายเดือนอย่างน้อย 65,000 บาท หรือทั้งสองอย่างรวมกัน สำหรับวีซ่า O-A ต้องมีหนังสือรับรองจาก FBI ใบรับรองแพทย์ และประกันสุขภาพวงเงิน 3,000,000 บาท (100,000 ดอลลาร์สหรัฐ) เพิ่มเติม
สถานกงสุลใหญ่ ณ นครลอสแอนเจลิส เผยแพร่เงื่อนไขของวีซ่าทั้งสองประเภทไว้ในหน้าเดียวกัน ซึ่งปรับปรุงล่าสุดเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569)2 โดยกำหนดไว้ดังนี้
| หลักเกณฑ์ | Non-O (กรณีเกษียณ) | O-A (พำนักระยะยาว) |
|---|---|---|
| อายุ | 50 ปีขึ้นไป ณ วันยื่นคำขอ | 50 ปีขึ้นไป ณ วันยื่นคำขอ |
| หลักฐานทางการเงิน | เงินฝากคงเหลือ 800,000 บาท หรือเงินบำนาญเดือนละ 65,000 บาท หรือเงินฝากรวมกับรายได้ | เช่นเดียวกัน โดยใช้หนังสือรับรองจากธนาคารประกอบรายการเดินบัญชี |
| หนังสือรับรองประวัติอาชญากรรมจาก FBI | ไม่ได้ระบุไว้ | ออกให้ไม่เกินสามเดือน |
| ใบรับรองแพทย์ | ไม่ได้ระบุไว้ | ไม่เป็นโรคต้องห้ามตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 14 (พ.ศ. 2535) และออกให้ไม่เกินสามเดือน |
| ประกันสุขภาพ | ไม่ได้ระบุไว้ | ทุนประกัน 3,000,000 บาท (100,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปีกรมธรรม์ ครอบคลุมตลอดระยะเวลาที่พำนัก |
| ค่าธรรมเนียม | 80 ดอลลาร์สหรัฐ (เดินทางเข้าครั้งเดียว) หรือ 200 ดอลลาร์สหรัฐ (เดินทางเข้าได้หลายครั้ง) | 200 ดอลลาร์สหรัฐ (เดินทางเข้าได้หลายครั้ง) |
| ระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตให้อยู่ | 90 วัน | 1 ปี |
มีประเด็นหนึ่งในหน้าดังกล่าวที่ต้องระวัง สำหรับเส้นทางเงินฝากรวมกับรายได้ ข้อความภาษาอังกฤษของสถานกงสุลระบุว่า "บัญชีเงินฝากรวมกับรายได้ต่อเดือน (บำนาญ) รวมกันไม่น้อยกว่า 80,000 บาท" (a deposit account plus a monthly income (pension) totaling not less than 80,000 Baht) ขณะที่ตัวเลขสำหรับเส้นทางเดียวกันในคำสั่งสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ที่ 12/2568 ซึ่งใช้บังคับกับการขออยู่ต่อรายปีเมื่อท่านอยู่ในประเทศไทยแล้ว คือ 800,000 บาท3 จึงควรวางแผนโดยยึดตัวเลข 800,000 บาท วีซ่าที่ได้มาด้วยยอดรวมที่ต่ำกว่านี้จะไม่เพียงพอสำหรับการขออยู่ต่อครั้งแรก
รายละเอียดเกี่ยวกับกรมธรรม์ประกันภัย รวมถึงถ้อยคำที่บริษัทประกันภัยต้องใช้ในหนังสือรับรอง โปรดดูคู่มือของเราเรื่องเงื่อนไขประกันสุขภาพสำหรับวีซ่า O-A (English)
หลังเดินทางถึงประเทศไทย: การขยายระยะเวลาการอยู่ในราชอาณาจักรเป็นรายปี
เมื่ออยู่ในประเทศไทยแล้ว ผู้ถือวีซ่า Non-O ต้องยื่นคำขอขยายระยะเวลาการอยู่ในราชอาณาจักรกรณีเกษียณครั้งละ 1 ปี (การขออยู่ต่อ) ที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในพื้นที่ก่อนครบ 90 วัน และต่ออายุทุกปี หลักเกณฑ์อยู่ในข้อ 2.22 ของบัญชีแนบท้ายคำสั่งสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ที่ 12/2568 ลงวันที่ 23 มกราคม 2025 (พ.ศ. 2568) ค่าธรรมเนียมราชการ 1,900 บาท
หลักเกณฑ์ทางการเงิน 3 แบบตามคำสั่งดังกล่าว ได้แก่ แบบแรก รายได้เดือนละ 65,000 บาท แบบที่สอง เงินฝาก 800,000 บาทในธนาคารไทยเป็นเวลาสองเดือนก่อนยื่นคำขอและสามเดือนหลังได้รับอนุมัติ โดยหลังจากนั้นยอดเงินต้องไม่ลดลงต่ำกว่า 400,000 บาทไม่ว่าในเวลาใด หรือแบบที่สาม รายได้รวมกับเงินฝากไม่น้อยกว่า 800,000 บาท ซึ่งในกรณีนี้ต้องคงเงินฝากไว้อย่างน้อยครึ่งหนึ่งหลังครบสามเดือน3 ค่าธรรมเนียมการขออยู่ต่อ 1,900 บาท และหากท่านเดินทางออกนอกประเทศ ใบอนุญาตกลับเข้าราชอาณาจักร (Re-entry Permit) มีค่าธรรมเนียม 1,000 บาทสำหรับการเดินทางครั้งเดียว หรือ 3,800 บาทสำหรับการเดินทางหลายครั้ง4
คำสั่งดังกล่าวกำหนดเกณฑ์เป็นเงินบาท ผู้รับบำนาญจากสหรัฐที่อาศัยเส้นทางรายได้จึงต้องแบกรับความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยนทุกปี เมื่อค่าเงินดอลลาร์อ่อนลง เงินบำนาญที่ผ่านเกณฑ์เมื่อปีที่แล้วอาจไม่ผ่านเกณฑ์ในปีนี้ การคงเงินฝาก 800,000 บาท หรือใช้เงินฝากรวมกับรายได้ ช่วยขจัดความเสี่ยงนี้ออกจากการพิสูจน์เกณฑ์รายได้ คำอธิบายทีละข้ออยู่ในหน้าการขออยู่ต่อกรณีเกษียณในประเทศไทย (English)ของเรา และการเปรียบเทียบเกณฑ์ทางการเงินแต่ละแบบอยู่ในคำอธิบายเงื่อนไขทางการเงิน (English)
เงินประกันสังคมสหรัฐต้องเสียภาษีในประเทศไทยหรือไม่
ไม่ต้องเสีย ข้อ 20(2) ของอนุสัญญาภาษีซ้อนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา กำหนดให้ผลประโยชน์จากสวัสดิการสังคมและเงินบำนาญสาธารณะอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งประเทศหนึ่งจ่ายให้แก่ผู้มีถิ่นที่อยู่ในอีกประเทศหนึ่งหรือแก่พลเมืองสหรัฐ เสียภาษีได้เฉพาะในประเทศผู้จ่าย เงินประกันสังคมสหรัฐจึงเสียภาษีในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แม้ท่านจะอาศัยอยู่ในประเทศไทยและนำเงินเข้ามาก็ตาม
อนุสัญญาระหว่างสหรัฐอเมริกากับไทยลงนามที่กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 1996 (พ.ศ. 2539) และตัวบทที่ IRS เผยแพร่ระบุวันมีผลใช้บังคับโดยทั่วไปคือวันที่ 1 มกราคม 1998 (พ.ศ. 2541)5 ข้อ 20 มีหัวข้อว่า "เงินบำนาญและสวัสดิการสังคม" (Pensions and Social Security Payments) วรรค 2 ของข้อนี้มีผลเหนือหลักทั่วไปว่าด้วยบำนาญในวรรค 1 และจัดสรรสิทธิเก็บภาษีจาก "ผลประโยชน์จากสวัสดิการสังคมและเงินบำนาญสาธารณะอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกัน" ให้แก่รัฐผู้จ่ายแต่เพียงผู้เดียว ถ้อยคำ "หรือ ผู้มีสัญชาติสหรัฐ" (or a citizen of the United States) มีความสำคัญต่อชาวอเมริกันที่เป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ทางภาษีในประเทศไทย เพราะการจัดสรรสิทธินี้ใช้กับบุคคลเหล่านี้ไม่ว่าจะมีถิ่นที่อยู่ที่ใด
หากไม่มีอนุสัญญา มาตรา 41 วรรคสอง แห่งประมวลรัษฎากร จะครอบคลุมถึงเงินประกันสังคมสหรัฐที่ผู้อยู่ในประเทศไทยนำเข้ามาในประเทศไทย เพราะเป็นเงินได้จากแหล่งเงินได้ต่างประเทศ แต่ข้อ 20(2) จัดสรรสิทธิเก็บภาษีจากเงินนี้ให้แก่สหรัฐอเมริกาแต่ผู้เดียว ประเทศไทยจึงสละสิทธิเรียกเก็บภาษีจากเงินได้นั้น6 ในทางปฏิบัติ ควรเก็บเงินประกันสังคมสหรัฐไว้ในบัญชีในสหรัฐแยกต่างหากและโอนแยกต่างหาก เพื่อให้หลักฐานทางธนาคารแสดงได้ว่ารายการโอนใดเป็นเงินประกันสังคมสหรัฐ และรายการใดเป็นเงินได้ประเภทอื่น
401(k) บัญชี IRA บำนาญภาคเอกชน และบำนาญรัฐบาลกลางสหรัฐ เสียภาษีอย่างไร
บำนาญภาคเอกชนที่จ่ายเพื่อตอบแทนการจ้างงานในอดีต เช่น เงินจากแผนออมเพื่อการเกษียณ 401(k) หรือบำนาญของบริษัท อยู่ภายใต้ข้อ 20(1) ของอนุสัญญา และเสียภาษีในประเทศที่ท่านมีถิ่นที่อยู่ ซึ่งอาจเป็นประเทศไทย ส่วนบำนาญที่รัฐบาลกลาง รัฐบาลมลรัฐ หรือรัฐบาลท้องถิ่นของสหรัฐจ่ายเพื่อตอบแทนการรับราชการ อยู่ภายใต้ข้อ 21(2) และโดยทั่วไปเสียภาษีในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น
- บำนาญภาคเอกชน (ข้อ 20(1)) "เงินบำนาญและค่าตอบแทนอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกันที่จ่ายให้แก่ผู้มีถิ่นที่อยู่ในรัฐผู้ทำสัญญารัฐหนึ่งเพื่อเป็นค่าตอบแทน สำหรับการทำงานในอดีต" (Pensions and other similar remuneration paid to a resident of a Contracting State in consideration of past employment) ให้เก็บภาษีได้เฉพาะในรัฐถิ่นที่อยู่ หากท่านเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ทางภาษีในประเทศไทย รัฐนั้นก็คือประเทศไทย
- บำนาญภาครัฐ (ข้อ 21(2)) บำนาญที่รัฐผู้ทำสัญญา หรือหน่วยการเมืองย่อยหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของรัฐนั้นจ่ายเอง หรือจ่ายจากกองทุนที่ตนจัดตั้งขึ้น เพื่อตอบแทนการให้บริการแก่รัฐบาลนั้น ให้เก็บภาษีได้เฉพาะในรัฐนั้น ข้อยกเว้นคือบุคคลที่เป็นทั้งผู้มีถิ่นที่อยู่และคนชาติของอีกรัฐหนึ่ง
- เบี้ยรายปี (ข้อ 20(3)) เบี้ยรายปี (annuities) ที่ผู้มีถิ่นที่อยู่เป็นผู้รับประโยชน์ที่แท้จริง ให้เก็บภาษีได้เฉพาะในรัฐถิ่นที่อยู่
สำหรับชาวอเมริกันยังมีอีกชั้นหนึ่ง ข้อ 1 มีข้อสงวนสิทธิ (saving clause) ซึ่งให้สหรัฐอเมริกาเก็บภาษีจากพลเมืองของตนได้ "เสมือนว่า อนุสัญญายังไม่มีผลใช้บังคับ" (as if the Convention had not come into effect) ข้อ 20(2) อยู่ในรายการข้อยกเว้นของข้อสงวนสิทธินี้ แต่ข้อ 20(1) ไม่อยู่ในรายการดังกล่าว5 เงินที่จ่ายจากแผน 401(k) ให้แก่พลเมืองสหรัฐที่อาศัยอยู่ในประเทศไทย จึงอาจถูกสหรัฐอเมริกาเก็บภาษีในฐานะเงินได้ของพลเมือง และถูกประเทศไทยเก็บภาษีในฐานะรัฐถิ่นที่อยู่เมื่อนำเงินเข้ามา ประเทศใดจะเป็นผู้ให้เครดิตภาษีนั้นขึ้นอยู่กับบทบัญญัติว่าด้วยการขจัดการเก็บภาษีซ้อนของอนุสัญญาและหลักเกณฑ์เครดิตภาษีต่างประเทศ (foreign tax credit) ของสหรัฐ และคำตอบย่อมแตกต่างกันระหว่างเงินบำนาญ การถอนเงินจากบัญชีเกษียณส่วนบุคคล (Individual Retirement Account – IRA) และเงินที่จ่ายจากบัญชี Roth ส่วนคำถามว่าเงินที่จ่ายจาก IRA รายการหนึ่งเป็นบำนาญ "เพื่อเป็นค่าตอบแทน สำหรับการทำงานในอดีต" หรือไม่ตั้งแต่ต้น เป็นปัญหาการจำแนกประเภทเงินได้ที่ต้องได้ข้อยุติก่อนโอนเงิน ไม่ใช่หลังจากนั้น
หากท่านอาจเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ของทั้งสองประเทศตามกฎหมายภายในของแต่ละประเทศ ข้อ 4(2) จะชี้ขาดถิ่นที่อยู่ของท่านตามอนุสัญญาตามลำดับ เริ่มจากที่อยู่ถาวรที่ท่านมีอยู่ ตามด้วยศูนย์กลางของผลประโยชน์อันสำคัญ ที่อยู่เป็นปกติวิสัย ความเป็นคนชาติ และท้ายที่สุดคือความตกลงร่วมกันระหว่างเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของทั้งสองประเทศ5 ผู้เกษียณที่ยังคงมีบ้านในสหรัฐอเมริกาและเช่าที่พักในประเทศไทย จึงไม่ควรด่วนสรุปว่าอนุสัญญาจะถือว่าตนเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย
ประเทศไทยเก็บภาษีจากเงินที่ผู้เกษียณชาวอเมริกันนำเข้ามาเมื่อใด
หากท่านอยู่ในประเทศไทยตั้งแต่ 180 วันขึ้นไปในปีปฏิทินใด ท่านเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ทางภาษีในประเทศไทย และเงินได้จากต่างประเทศที่ท่านนำเข้ามาในประเทศไทยตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 (พ.ศ. 2567) เป็นเงินได้พึงประเมินในปีที่นำเข้ามา เว้นแต่อนุสัญญาภาษีซ้อนหรือข้อยกเว้นจะทำให้ไม่ต้องเสียภาษี ส่วนเงินได้ที่เกิดขึ้นก่อนวันที่ 1 มกราคม 2024 (พ.ศ. 2567) ไม่อยู่ในบังคับของหลักเกณฑ์ปี 2024
มาตรา 41 วรรคสาม แห่งประมวลรัษฎากร ให้ถือว่าผู้ที่อยู่ในประเทศไทยตั้งแต่ 180 วันขึ้นไปในปีภาษีใดเป็นผู้อยู่ในประเทศไทย ส่วนวรรคสองเก็บภาษีจากผู้อยู่ในประเทศไทยสำหรับเงินได้จากหน้าที่งาน กิจการ หรือทรัพย์สินในต่างประเทศที่นำเข้ามาในประเทศไทย คำสั่งกรมสรรพากรที่ ป.161/2566 นำหลักนี้มาใช้กับเงินได้พึงประเมินที่นำเข้ามาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 (พ.ศ. 2567) ไม่ว่าจะเป็นเงินได้ของปีใด และคำสั่งที่ ป.162/2566 กำหนดมิให้ใช้หลักนี้กับเงินได้ที่เกิดขึ้นก่อนวันที่ 1 มกราคม 2024 (พ.ศ. 2567)6
สำหรับผู้เกษียณชาวอเมริกัน หลักเกณฑ์นี้ทำให้ต้องจำแนกเงินได้แต่ละประเภท ดังนี้
- เงินประกันสังคมสหรัฐ: เสียภาษีในสหรัฐอเมริกาเท่านั้นตามข้อ 20(2) ไม่ว่าจะนำเข้ามาเมื่อใด
- บำนาญของรัฐบาลกลาง รัฐบาลมลรัฐ และรัฐบาลท้องถิ่น: โดยทั่วไปเสียภาษีในสหรัฐอเมริกาเท่านั้นตามข้อ 21(2)
- 401(k) บำนาญของบริษัท และเบี้ยรายปี: ประเทศไทยอาจเก็บภาษีเมื่อนำเข้ามา และสหรัฐอเมริกาเก็บภาษีในฐานะเงินได้ของพลเมือง
- เงินออมที่มีอยู่ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2024 (พ.ศ. 2567): ไม่อยู่ในบังคับของหลักเกณฑ์ปี 2024 หากท่านพิสูจน์วันที่ได้ด้วยรายการเดินบัญชี
- เงินได้จากการลงทุนและกำไรจากการขายทรัพย์สินที่เกิดในต่างประเทศตั้งแต่ปี 2024 (พ.ศ. 2567): เสียภาษีในประเทศไทยเมื่อนำเข้ามา ทั้งนี้ ภายใต้บังคับของอนุสัญญา
ผู้ถือวีซ่า LTR ประเภทผู้เกษียณอายุจากต่างประเทศ (Wealthy Pensioner) ได้รับยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาของไทยสำหรับเงินได้จากต่างประเทศของปีภาษีที่ล่วงมาแล้วซึ่งตนนำเข้ามา ตามมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ (ฉบับที่ 743)7 สำหรับคำถามเรื่องจังหวะเวลาที่เกิดจากข้อเสนอยกเว้นภาษี โปรดดูควรนำเงินเข้าประเทศไทยตอนนี้หรือรอก่อน (English) และสำหรับตัวหลักเกณฑ์ โปรดดูหลักเกณฑ์ภาษีเงินได้ที่นำเข้าประเทศไทย
รับเงินประกันสังคมสหรัฐ (Social Security) ในประเทศไทยได้หรือไม่ และใช้สิทธิ Medicare ได้หรือไม่
รับเงินประกันสังคมสหรัฐได้ แต่ใช้สิทธิ Medicare ไม่ได้ สำนักงานประกันสังคมสหรัฐ (Social Security Administration – SSA) จ่ายเงินให้พลเมืองสหรัฐที่อาศัยอยู่ในประเทศไทยต่อไปได้ และประเทศไทยอยู่ในรายชื่อประเทศที่รับเงินผ่านบริการโอนเข้าบัญชีโดยตรงระหว่างประเทศ ส่วนMedicare ในกรณีส่วนใหญ่ไม่จ่ายค่ารักษาพยาบาลที่ได้รับนอกสหรัฐอเมริกา
เอกสารเผยแพร่ของ SSA เรื่อง Your Payments While You Are Outside the United States ระบุว่าประเทศไทยเป็นหนึ่งในประเทศที่พลเมืองสหรัฐยังคงได้รับเงินประโยชน์ต่อไป และประเทศไทยปรากฏอยู่ในรายชื่อประเทศที่ SSA ให้บริการโอนเงินเข้าบัญชีโดยตรงระหว่างประเทศ (International Direct Deposit)8 สหรัฐอเมริกาไม่มีความตกลงว่าด้วยการนับรวมระยะเวลาประกันสังคม (totalization agreement) กับประเทศไทย โดยประเทศไทยไม่อยู่ในรายชื่อความตกลงทวิภาคีของ SSA9 จำนวนปีที่ทำงานในประเทศไทยจึงไม่นำมานับรวมเพื่อสิทธิรับเงินประกันสังคมสหรัฐ และในทางกลับกันก็เช่นเดียวกัน
เอกสารข้อเท็จจริงของ Medicare เองระบุว่า "ในกรณีส่วนใหญ่ Medicare จะไม่จ่ายค่ารักษาพยาบาลหรือค่าเวชภัณฑ์ที่ท่านได้รับนอกสหรัฐอเมริกา" (In most situations, Medicare won't pay for health care or supplies you get outside the U.S.) ข้อยกเว้นเกี่ยวกับกรณีฉุกเฉินใกล้พรมแดนสหรัฐ การเดินทางผ่านแคนาดาระหว่างรัฐอะแลสกากับรัฐอื่น และผู้ที่อาศัยอยู่ในสหรัฐแต่อยู่ใกล้โรงพยาบาลในต่างประเทศมากกว่า แผนประกันเสริม Medigap ส่วนใหญ่ให้ความคุ้มครองกรณีฉุกเฉินระหว่างเดินทางต่างประเทศ โดยมีวงเงินคุ้มครองตลอดชีพ 50,000 ดอลลาร์สหรัฐ10 วงเงินนี้ต่ำกว่าความคุ้มครอง 3,000,000 บาทที่วีซ่า O-A กำหนดไว้มาก จึงต้องมีกรมธรรม์แยกต่างหาก ดูประกันสุขภาพสำหรับผู้เกษียณในประเทศไทย (English)และการรักษาพยาบาลและโรงพยาบาลในประเทศไทย (English)
ย้ายมาอยู่ประเทศไทยแล้ว ยังต้องยื่นแบบและรายงานใดต่อทางการสหรัฐบ้าง
ในฐานะพลเมืองสหรัฐ ท่านยังต้องยื่นแบบแสดงรายการภาษีเงินได้ระดับรัฐบาลกลางของสหรัฐต่อไป นอกจากนี้ต้องยื่นรายงานบัญชีธนาคารและบัญชีทางการเงินในต่างประเทศ (Report of Foreign Bank and Financial Accounts – FBAR) หากบัญชีในต่างประเทศรวมกันมียอดเกิน 10,000 ดอลลาร์สหรัฐ ณ เวลาใดเวลาหนึ่งในปี และต้องยื่นแบบ 8938 (Form 8938) หากสินทรัพย์ทางการเงินในต่างประเทศมีมูลค่าเกิน 200,000 ดอลลาร์สหรัฐ ณ สิ้นปี หรือเกิน 300,000 ดอลลาร์สหรัฐ ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง (กรณีผู้ยื่นแบบโสดที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ)
กรมสรรพากรสหรัฐ (Internal Revenue Service – IRS) ระบุว่าต้องยื่น FBAR เมื่อ "มูลค่ารวมของบัญชีทางการเงินในต่างประเทศเหล่านั้นเกิน 10,000 ดอลลาร์ ณ เวลาใดเวลาหนึ่งในปีปฏิทินที่รายงาน" (the aggregate value of those foreign financial accounts exceeded $10,000 at any time during the calendar year reported) ลำพังเงินฝาก 800,000 บาทที่การขออยู่ต่อในประเทศไทยกำหนดไว้ก็เกินระดับนี้แล้ว สำหรับผู้เสียภาษีที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ เกณฑ์การยื่นแบบ 8938 คือ 200,000 ดอลลาร์สหรัฐ ณ วันสุดท้ายของปี หรือ 300,000 ดอลลาร์สหรัฐ ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง สำหรับผู้ยื่นแบบโสด และ 400,000 ดอลลาร์สหรัฐ หรือ 600,000 ดอลลาร์สหรัฐ สำหรับคู่สมรสที่ยื่นแบบร่วมกัน11 รายการเดินบัญชีธนาคารไทยที่จัดเตรียมไว้ยื่นต่อตรวจคนเข้าเมือง ยังเป็นหลักฐานที่ท่านต้องใช้ในการยื่นแบบเหล่านี้ด้วย จึงควรเก็บไว้ชุดเดียวที่ใช้ได้ทั้งสองกรณี
คำพิพากษาศาลฎีกาเกี่ยวกับแหล่งเงินได้
ณ วันที่เราตรวจสอบ คือ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569) กรมสรรพากรยังไม่ได้เผยแพร่คำพิพากษาศาลฎีกาใดที่นำอนุสัญญาภาษีซ้อนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกามาปรับใช้กับเงินบำนาญของผู้เกษียณ คดีหลักเรื่องแหล่งเงินได้ ได้แก่ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6054/2549 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเหตุใดคำถามแรกจึงอยู่ที่ว่าเงินได้มาจากแหล่งใด ไม่ใช่จ่ายที่ใด
ในคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6054/2549 ลูกจ้างของบริษัทที่จดทะเบียนในประเทศไทยถูกส่งไปทำงานในโครงการที่ประเทศฟิลิปปินส์ ศาลวินิจฉัยว่าค่าจ้างของลูกจ้างผู้นั้นเป็น "เงินได้เนื่องจากกิจการของนายจ้างในประเทศไทย จึงต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาให้แก่ประเทศไทย" แม้งานนั้นจะทำในต่างประเทศก็ตาม12
สำหรับผู้เกษียณชาวอเมริกัน หลักในคดีนี้ให้ผลในทางกลับกัน เงินบำนาญที่ได้จากการทำงานให้นายจ้างสหรัฐในสหรัฐอเมริกาเป็นเงินได้จากแหล่งเงินได้ต่างประเทศตามมาตรา 41 วรรคสอง ซึ่งต้องเสียภาษีในประเทศไทยเฉพาะเมื่อนำเข้ามาในประเทศไทย และเพียงเท่าที่อนุสัญญาเปิดให้เก็บได้ แต่ชาวอเมริกันที่เคยทำงานให้บริษัทไทย หรือได้รับค่าเช่าจากห้องชุดในประเทศไทย มีเงินได้จากแหล่งเงินได้ในประเทศไทยตามวรรคหนึ่ง ซึ่งต้องเสียภาษีไม่ว่าจะมีเงินออกจากสหรัฐอเมริกาหรือไม่ก็ตาม จึงควรจำแนกเงินได้แต่ละประเภทตามแหล่งเงินได้ก่อน แล้วจึงนำอนุสัญญามาปรับใช้
กฎหมายเปรียบเทียบ: ประเทศอื่นปฏิบัติต่อผู้เกษียณชาวอเมริกันอย่างไร
ประเทศไทยแข่งขันดึงดูดผู้เกษียณชาวอเมริกันกับประเทศที่ใช้มาตรการบรรเทาภาษีหรือวีซ่าที่ใช้เงินฝากเป็นเกณฑ์ อิตาลีและกรีซเสนออัตราภาษีคงที่ร้อยละ 7 สำหรับเงินบำนาญจากต่างประเทศ โปรตุเกสปิดรับผู้เข้าร่วมรายใหม่ในระบอบภาษีสำหรับเงินบำนาญตั้งแต่ปี 2024 (พ.ศ. 2567) ส่วนมาเลเซียและฟิลิปปินส์อาศัยเงินฝากแทนการบรรเทาภาษีเงินได้
- อิตาลี มาตรา 24-ter แห่งประมวลกฎหมายภาษีเงินได้ฉบับรวมของอิตาลี (TUIR) ซึ่งเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 145 ปี 2018 (พ.ศ. 2561) เปิดให้ผู้รับเงินบำนาญจากต่างประเทศที่ย้ายไปอาศัยในเทศบาลขนาดเล็กทางตอนใต้ของอิตาลีที่เข้าเงื่อนไข เลือกเสียภาษีทดแทน (substitute tax) ในอัตราร้อยละ 713
- กรีซ มาตรา 5B แห่งประมวลกฎหมายภาษีเงินได้ (กฎหมายเลขที่ 4172/2013) ให้ผู้รับเงินบำนาญที่ย้ายถิ่นที่อยู่ทางภาษีมายังกรีซ เสียภาษีในอัตราคงที่ร้อยละ 7 จากเงินได้จากแหล่งเงินได้ต่างประเทศทั้งหมด เป็นเวลาไม่เกิน 15 ปี14
- โปรตุเกส กฎหมายเลขที่ 82/2023 ปิดรับผู้เข้าร่วมรายใหม่ในระบอบภาษีผู้มีถิ่นที่อยู่แบบไม่ประจำ (non-habitual resident) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 (พ.ศ. 2567) และระบอบที่เข้ามาแทนตามมาตรา 58-A แห่งกฎหมายว่าด้วยสิทธิประโยชน์ทางภาษี (Tax Benefits Statute) ไม่ได้ให้สิทธิพิเศษใดแก่เงินบำนาญ15
- มาเลเซียและฟิลิปปินส์ โครงการ Malaysia My Second Home ใช้เงินฝากประจำตั้งแต่ 150,000 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับระดับ Silver ส่วนวีซ่าผู้เกษียณ Special Resident Retiree's Visa ของฟิลิปปินส์ใช้เงินฝากกับองค์การเพื่อการเกษียณอายุแห่งฟิลิปปินส์ (Philippine Retirement Authority) ทั้งสองประเทศไม่ได้ใช้วิธียกเว้นภาษีเงินได้16
สำหรับชาวอเมริกัน ระบอบเหล่านี้ไม่ได้เปลี่ยนภาระภาษีฝั่งสหรัฐเลย เพราะข้อสงวนสิทธิ (saving clause) หรือบทบัญญัติทำนองเดียวกันในอนุสัญญาภาษีฉบับอื่นของสหรัฐ ยังคงรักษาสิทธิของสหรัฐอเมริกาในการเก็บภาษีจากพลเมืองของตนไว้ ภาษีอัตราคงที่ของต่างประเทศยังช่วยลดภาระภาษีรวมได้ เพราะสหรัฐยอมให้นำภาษีที่เสียในต่างประเทศมาใช้เป็นเครดิตภาษีได้ แต่ไม่อาจทำให้ภาษีสหรัฐหมดไป จุดเด่นของประเทศไทยคือการที่อนุสัญญาจัดสรรสิทธิเก็บภาษีเงินประกันสังคมสหรัฐให้แก่สหรัฐอเมริกาแต่เพียงผู้เดียว ผู้เกษียณที่มีรายได้หลักเป็นเงินประกันสังคมสหรัฐจึงมีภาษีไทยที่ต้องวางแผนเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย
นิติเศรษฐศาสตร์ของการเกษียณในต่างประเทศสำหรับพลเมืองสหรัฐ
การเลือกประเทศของผู้เกษียณเป็นตัวอย่างคลาสสิกของ "การลงคะแนนด้วยเท้า" (voting with your feet) กล่าวคือ ผู้เกษียณจะเปรียบเทียบชุดของค่าใช้จ่าย บริการ และภาษีที่แต่ละแห่งเสนอให้ สำหรับชาวอเมริกัน การเก็บภาษีตามหลักสัญชาติ (citizenship-based taxation) ทำให้ส่วนที่เป็นภาษีในการเปรียบเทียบนั้นแคบลง เงื่อนไขวีซ่า ประกันสุขภาพ และความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยนจึงมีน้ำหนักมากกว่าอัตราภาษีที่ประกาศไว้
แบบจำลองของ Charles Tiebout ซึ่งอธิบายว่าผู้อยู่อาศัยที่ย้ายถิ่นได้จะเลือกเขตปกครองตามชุดของสินค้าสาธารณะและภาษีที่แต่ละแห่งเสนอ เป็นจุดตั้งต้นของการวิเคราะห์การย้ายถิ่นเพื่อการเกษียณ17 งานวิจัยเชิงประจักษ์ว่าด้วยภาษีกับการย้ายถิ่นพบว่าผู้ที่อยู่ในกลุ่มรายได้สูงสุดย้ายถิ่นเพื่อตอบสนองต่อภาษีจริง แต่การตอบสนองนั้นขึ้นอยู่กับว่าภาระภาษีเปลี่ยนไปจริงมากเพียงใดเมื่อย้ายถิ่น18 เนื่องจากสหรัฐอเมริกาเก็บภาษีจากพลเมืองไม่ว่าจะอาศัยอยู่ที่ใด ประโยชน์ทางภาษีจากการย้ายถิ่นของชาวอเมริกันจึงน้อยกว่าของผู้เกษียณชาวอังกฤษหรือชาวเยอรมัน และปัจจัยที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ค่าครองชีพ การรักษาพยาบาล และความมั่นคงของสถานะวีซ่า จึงเป็นตัวชี้ขาดการตัดสินใจมากกว่า
เงื่อนไขประกันสุขภาพภาคบังคับของวีซ่า O-A ก็อธิบายได้ในทำนองเดียวกัน บริษัทประกันไม่อาจแยกได้โดยง่ายว่าผู้ขอเอาประกันรายใดสุขภาพดี และรายใดคาดว่าจะมีค่ารักษาสูง ซึ่งเป็นปัญหาการคัดเลือกที่ไม่พึงประสงค์ (adverse selection) ที่ Rothschild และ Stiglitz วิเคราะห์ไว้19 การบังคับให้มีทุนประกันขั้นต่ำจึงโอนความเสี่ยงเรื่องค่ารักษาพยาบาลของผู้เกษียณชาวต่างชาติจากโรงพยาบาลไทยไปยังบริษัทประกัน สำหรับชาวอเมริกันที่เคยพึ่งพา Medicare จุดนี้ยังเป็นจุดที่ค่าใช้จ่ายในการเกษียณในประเทศไทยไม่ได้มีเพียงค่าเช่าที่พักและค่าอาหารอีกต่อไป งานศึกษาทางสังคมวิทยาว่าด้วยการย้ายถิ่นเพื่อการเกษียณอธิบายถึงชีวิตที่แบ่งอยู่ระหว่างสองประเทศ ด้วยเหตุนี้ การดูแลบัญชีในสหรัฐ การยื่นแบบต่อทางการสหรัฐ และปฏิทินวีซ่าไทยให้สอดคล้องกัน จึงเป็นหัวใจของการวางแผน20
แผนเกษียณในประเทศไทยสำหรับชาวอเมริกันทีละขั้นตอน
ขอวีซ่าให้เรียบร้อยก่อนเดินทาง เตรียมเงินฝากในธนาคารไทยแต่เนิ่น ๆ และจำแนกเงินได้จากสหรัฐของท่านเป็นเงินประกันสังคมสหรัฐ เงินบำนาญภาครัฐ เงินบำนาญภาคเอกชน และเงินออมก่อนปี 2024 (พ.ศ. 2567) ให้เสร็จก่อนโอนเงินครั้งแรก เจ็ดขั้นตอนด้านล่างนี้เรียงปฏิทินวีซ่าและสถานะทางภาษีไว้ในลำดับเดียวกัน
- เลือกระหว่างวีซ่า Non-O, O-A และ LTR โดยพิจารณาจากเอกสารที่ท่านมี ความต้องการได้รับอนุญาตให้อยู่หนึ่งปีเต็มนับแต่วันเดินทางถึงหรือไม่ และสิทธิยกเว้นภาษีของวีซ่า LTR คุ้มกับเกณฑ์คุณสมบัติที่ต้องผ่านหรือไม่
- สำหรับวีซ่า O-A ให้ขอหนังสือรับรองประวัติอาชญากรรมจากสำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐ (FBI) และใบรับรองแพทย์ ให้ทั้งสองฉบับมีอายุไม่เกินสามเดือนในวันยื่นคำขอ และซื้อประกันที่มีทุนประกันอย่างน้อย 3,000,000 บาท (100,000 ดอลลาร์สหรัฐ)
- ยื่นคำขอผ่านระบบ Thai e-Visaก่อนเดินทาง อย่าวางแผนใช้การยกเว้นการตรวจลงตรา 30 วันเพื่อจัดการสถานะผู้เกษียณของท่าน
- เมื่อเดินทางถึง ให้เปิดบัญชีธนาคารไทยและวางแผนเงินฝาก 800,000 บาท ให้อยู่ในบัญชีครบสองเดือนก่อนการขออยู่ต่อครั้งแรก
- ก่อนโอนเงิน ให้จำแนกเงินเป็นเงินประกันสังคมสหรัฐ เงินบำนาญภาครัฐ เงินบำนาญภาคเอกชน และเงินออมที่มีอยู่ก่อนปี 2024 (พ.ศ. 2567) แล้วโอนแต่ละประเภทจากบัญชีที่แยกกัน
- ยื่นแบบแสดงรายการภาษีสหรัฐ รายงาน FBAR และแบบ 8938 (เมื่อถึงเกณฑ์) ต่อไปอย่างต่อเนื่อง
- บันทึกกำหนดการรายงานตัว 90 วันและวันครบกำหนดขออยู่ต่อรายปีไว้ในปฏิทินเดียวกับกำหนดยื่นแบบต่อทางการสหรัฐ
คำถามที่พบบ่อย
คำตอบเหล่านี้อ้างอิงประกาศของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยลงวันที่ 1 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569) หลักเกณฑ์ของสถานกงสุลใหญ่ ณ นครลอสแอนเจลิส คำสั่งสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ที่ 12/2568 อนุสัญญาภาษีซ้อนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา และเอกสารทางการของ SSA, Medicare และ IRS ซึ่งทั้งหมดอ่านเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569) คำตอบอธิบายหลักเกณฑ์ทั่วไป มิได้วินิจฉัยกรณีของผู้ใดโดยเฉพาะ
- พลเมืองสหรัฐเกษียณอายุในประเทศไทยได้หรือไม่
- ได้ พลเมืองสหรัฐที่มีอายุ 50 ปีขึ้นไปเกษียณในประเทศไทยได้ด้วยวีซ่าประเภทคนอยู่ชั่วคราว รหัส O (Non-Immigrant O) กรณีเกษียณ หรือวีซ่า O-A (พำนักระยะยาว) โดยแสดงเงินออม 800,000 บาท รายได้เดือนละ 65,000 บาท หรือทั้งสองอย่างรวมกัน แล้วขออยู่ต่อทุกปีที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในประเทศไทย
- ชาวอเมริกันอยู่ในประเทศไทยโดยไม่ต้องมีวีซ่าได้นานเท่าใด
- ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569) อยู่ได้ไม่เกิน 30 วันเพื่อการท่องเที่ยว สหรัฐอเมริกาอยู่ในรายชื่อ 60 ประเทศและดินแดนในกลุ่ม 30 วัน ตามที่การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยประกาศเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569)
- ประเทศไทยเก็บภาษีเงินประกันสังคมสหรัฐ (Social Security) หรือไม่
- ไม่เก็บ ข้อ 20(2) ของอนุสัญญาภาษีซ้อนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา กำหนดให้เงินประกันสังคมที่สหรัฐอเมริกาจ่ายให้แก่ผู้มีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทยหรือแก่พลเมืองสหรัฐ ต้องเสียภาษีในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น ประเทศไทยจึงเก็บภาษีจากเงินนี้ไม่ได้ แม้ท่านจะนำเงินเข้ามาในประเทศไทย
- เงินบำนาญ 401(k) ต้องเสียภาษีในประเทศไทยหรือไม่
- อาจต้องเสีย เงินบำนาญภาคเอกชนที่จ่ายเพื่อตอบแทนการจ้างงานในอดีตเก็บภาษีได้ในประเทศที่ผู้รับมีถิ่นที่อยู่ตามข้อ 20(1) และประเทศไทยเก็บภาษีจากเงินได้จากต่างประเทศที่ผู้อยู่ในประเทศไทยนำเข้ามา สหรัฐอเมริกาก็เก็บภาษีจากพลเมืองของตนด้วย จึงควรวางแผนการใช้เครดิตภาษีต่างประเทศก่อนโอนเงิน
- Medicare คุ้มครองค่ารักษาพยาบาลในประเทศไทยหรือไม่
- ในกรณีส่วนใหญ่ไม่คุ้มครอง เอกสารข้อเท็จจริงของ Medicare เองระบุว่าจะไม่จ่ายค่ารักษาพยาบาลหรือค่าเวชภัณฑ์ที่ท่านได้รับนอกสหรัฐอเมริกา แผนประกันเสริม Medigap ส่วนใหญ่ให้ความคุ้มครองกรณีฉุกเฉินระหว่างเดินทางต่างประเทศ โดยมีวงเงินคุ้มครองตลอดชีพ 50,000 ดอลลาร์สหรัฐ จึงต้องมีกรมธรรม์ประกันสุขภาพแยกต่างหาก
- วีซ่า O-A ที่สถานกงสุลไทยในสหรัฐอเมริกามีค่าธรรมเนียมเท่าใด
- สถานกงสุลใหญ่ ณ นครลอสแอนเจลิส ระบุค่าธรรมเนียมวีซ่า O-A ประเภทเดินทางเข้าได้หลายครั้งไว้ 200 ดอลลาร์สหรัฐ ส่วนวีซ่า Non-O มีค่าธรรมเนียม 80 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับการเดินทางเข้าครั้งเดียว หรือ 200 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับการเดินทางเข้าหลายครั้ง เมื่ออยู่ในประเทศไทยแล้ว การขออยู่ต่อแต่ละปีมีค่าธรรมเนียม 1,900 บาท
วางแผนการย้ายถิ่น วีซ่า และการโอนเงินไปพร้อมกัน
แจ้งเราว่าท่านกำลังพิจารณาวีซ่าประเภทใด วันที่วางแผนจะเดินทางถึง และเงินได้จากสหรัฐที่ท่านจะใช้ดำรงชีพ ได้แก่ เงินประกันสังคมสหรัฐ เงินบำนาญ บัญชี IRA หรือเงินออม ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายไทยซึ่งเป็นสมาชิกเนติบัณฑิตยสภา จะตรวจสอบเส้นทางวีซ่าและสถานะภาษีไทยของการโอนเงินแต่ละครั้งตามอนุสัญญาภาษีซ้อนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา ก่อนที่ท่านจะโอนเงินใด ๆ
เริ่มวางแผนการย้ายมาไทย WhatsAppแหล่งอ้างอิง
- การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (Tourism Authority of Thailand) "Thailand introduces new 30-day and 15-day visa exemption rules from 15 September" กรุงเทพฯ 1 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569) https://www.tatnews.org/2026/09/thailand-introduces-new-30-day-and-15-day-visa-exemption-rules-from-15-september/ (สหรัฐอเมริกาอยู่ในกลุ่ม 30 วัน); กรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ ประกาศลงวันที่ 1 กันยายน 2569 https://consular.mfa.go.th/th/content/1-9-69-00?cate=5ddbe42115e39c4768007e1d (อ่านทั้งสองแหล่งเมื่อ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)) ↩
- สถานกงสุลใหญ่ ณ นครลอสแอนเจลิส "Non-Immigrant O, O-A, O-X" ปรับปรุงล่าสุด 25 กันยายน 2026 (พ.ศ. 2569) https://thaiconsulatela.thaiembassy.org/en/publicservice/non-o-o-a-o-x (อ่านเมื่อ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)) ↩
- คำสั่งสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ที่ 12/2568 เรื่อง การอนุญาตให้คนต่างด้าวอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว ลงวันที่ 23 มกราคม 2025 (พ.ศ. 2568) บัญชีแนบท้าย ข้อ 2.22 "กรณีใช้ชีวิตในบั้นปลาย" ฉบับที่เผยแพร่โดยตรวจคนเข้าเมืองจังหวัดแพร่ https://phrae.immigration.go.th/wp-content/uploads/2025/04/ (ไฟล์ "คำสั่ง-สตม.-ที่-12.68-เรื่อง-การอนุญาตให้คนต่างด้าวอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว.pdf") (อ่านเมื่อ 5 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)) ↩ ↩
- รัฐบาลไทย หน้าบริการที่อ้างอิงข้อมูลจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง https://thailand.go.th/issue-focus-detail/001_01_118 และ https://thailand.go.th/issue-focus-detail/001-01-057 (ค่าธรรมเนียมการขออยู่ต่อ 1,900 บาท; ใบอนุญาตกลับเข้าราชอาณาจักร 1,000 บาท และ 3,800 บาท) (อ่านเมื่อ 5 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)) ↩
- Convention between the Government of the United States of America and the Government of the Kingdom of Thailand for the Avoidance of Double Taxation and the Prevention of Fiscal Evasion with Respect to Taxes on Income (อนุสัญญาระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลแห่งสหรัฐอเมริกาเพื่อการเว้นการเก็บภาษีซ้อนและการป้องกันการเลี่ยงรัษฎากรในส่วนที่เกี่ยวกับภาษีเก็บจากเงินได้) ลงนาม ณ กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 1996 (พ.ศ. 2539) ข้อ 1 ("Personal Scope" – ขอบข่ายด้านบุคคล) ข้อ 4 ข้อ 20 ("Pensions and Social Security Payments" – เงินบำนาญและสวัสดิการสังคม) และข้อ 21 ("Government Service" – งานรัฐบาล) ตัวบทที่ IRS เผยแพร่ https://www.irs.gov/pub/irs-trty/thailand.pdf (วันมีผลใช้บังคับทั่วไป 1 มกราคม 1998 (พ.ศ. 2541)) (อ่านเมื่อ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)); ตัวบทภาษาไทย: กรมสรรพากร https://www.rd.go.th/765.html ↩ ↩ ↩
- ประมวลรัษฎากร มาตรา 41 วรรคสองและวรรคสาม https://www.rd.go.th/5937.html; คำสั่งกรมสรรพากรที่ ป.161/2566 (15 กันยายน 2023 (พ.ศ. 2566)) https://www.rd.go.th/fileadmin/user_upload/kormor/newlaw/dn161A.pdf; คำสั่งกรมสรรพากรที่ ป.162/2566 https://www.rd.go.th/fileadmin/user_upload/kormor/newlaw/dn162A.pdf ↩ ↩
- พระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราและยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ 743) พ.ศ. 2565 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 139 ตอนที่ 32 ก วันที่ 23 พฤษภาคม 2022 (พ.ศ. 2565) มาตรา 5 https://www.rd.go.th/fileadmin/user_upload/kormor/newlaw/dc743.pdf ↩
- สำนักงานประกันสังคมสหรัฐ (Social Security Administration) Your Payments While You Are Outside the United States เอกสารเผยแพร่เลขที่ 05-10137 https://www.ssa.gov/pubs/EN-05-10137.pdf; SSA รายชื่อประเทศที่ใช้บริการโอนเงินเข้าบัญชีโดยตรงระหว่างประเทศ (International Direct Deposit) https://www.ssa.gov/international/countrylist6.htm (อ่านทั้งสองแหล่งเมื่อ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)) ↩
- สำนักงานประกันสังคมสหรัฐ (Social Security Administration) "U.S. International Social Security Agreements" https://www.ssa.gov/international/agreements_overview.html (อ่านเมื่อ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)) (ไม่มีประเทศไทยอยู่ในรายชื่อ) ↩
- ศูนย์บริการ Medicare และ Medicaid ของสหรัฐ (Centers for Medicare & Medicaid Services) "Medicare Coverage Outside the United States" เอกสาร CMS Product No. 11037 เมษายน 2026 (พ.ศ. 2569) https://www.medicare.gov/publications/11037-medicare-coverage-outside-the-united-states.pdf (อ่านเมื่อ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)) ↩
- กรมสรรพากรสหรัฐ (Internal Revenue Service) "Report of Foreign Bank and Financial Accounts (FBAR)" https://www.irs.gov/businesses/small-businesses-self-employed/report-of-foreign-bank-and-financial-accounts-fbar; IRS "Summary of FATCA reporting for U.S. taxpayers" https://www.irs.gov/businesses/corporations/summary-of-fatca-reporting-for-us-taxpayers (อ่านทั้งสองแหล่งเมื่อ 15 ตุลาคม 2026 (พ.ศ. 2569)) ↩
- คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6054/2549 เผยแพร่โดยกรมสรรพากร https://www.rd.go.th/35530.html ↩
- มาตรา 24-ter แห่ง Testo Unico delle Imposte sui Redditi (DPR 917/1986) ซึ่งเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 145 ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2018 (พ.ศ. 2561) มาตรา 1(273); สถานเอกอัครราชทูตอิตาลี ณ กรุงบราซิเลีย ประกาศเรื่องมาตรการบังคับใช้ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2019 (พ.ศ. 2562) https://ambbrasilia.esteri.it/it/news/dall_ambasciata/2019/06/disposizioni-attuative-relative/ ↩
- มาตรา 5B แห่งประมวลกฎหมายภาษีเงินได้ของกรีซ (กฎหมายเลขที่ 4172/2013); หน่วยงานอิสระด้านรายได้สาธารณะของกรีซ (Independent Authority for Public Revenue – AADE) คู่มือมาตรการจูงใจทางภาษี https://aade.gr/sites/default/files/2025-11/forologika_kinitra.pdf ↩
- Lei n.º 82/2023 (Orçamento do Estado para 2024) มาตรา 236; Estatuto dos Benefícios Fiscais มาตรา 58-A https://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/codigos_tributarios/bf_rep/Pages/EBF58A.aspx ↩
- กระทรวงการท่องเที่ยว ศิลปะ และวัฒนธรรมมาเลเซีย (Ministry of Tourism, Arts and Culture Malaysia) เงื่อนไขคุณสมบัติโครงการ MM2H ณ วันที่ 22 กรกฎาคม 2024 (พ.ศ. 2567) https://motac.gov.my/images/4_SYARAT-SYARAT_KELAYAKAN_BAHARU_PENYERTAAN_PROGRAM_MM2H_SETAKAT_22_JULAI_2024_-_ENGLISH.pdf; องค์การเพื่อการเกษียณอายุแห่งฟิลิปปินส์ (Philippine Retirement Authority) Expanded SRRV Program (เอกสาร PRA-PD-LORQ-0010 สิงหาคม 2025 (พ.ศ. 2568)) https://pra.gov.ph/Uploads/Files/Expanded%20SRRV%20Program.pdf ↩
- Charles M. Tiebout, "A Pure Theory of Local Expenditures", Journal of Political Economy 64(5): 416–424 (1956), DOI 10.1086/257839 ↩
- Henrik Jacobsen Kleven, Camille Landais, Emmanuel Saez และ Esben Schultz, "Migration and Wage Effects of Taxing Top Earners: Evidence from the Foreigners' Tax Scheme in Denmark", Quarterly Journal of Economics 129(1): 333–378 (2014), DOI 10.1093/qje/qjt033; Henrik Kleven, Camille Landais, Mathilde Muñoz และ Stefanie Stantcheva, "Taxation and Migration: Evidence and Policy Implications", Journal of Economic Perspectives 34(2): 119–142 (2020), DOI 10.1257/jep.34.2.119 ↩
- Michael Rothschild และ Joseph Stiglitz, "Equilibrium in Competitive Insurance Markets: An Essay on the Economics of Imperfect Information", Quarterly Journal of Economics 90(4): 629–649 (1976), DOI 10.2307/1885326 ↩
- Per Gustafson, "Retirement Migration and Transnational Lifestyles", Ageing & Society 21(4): 371–394 (2001), DOI 10.1017/S0144686X01008327; Kate Botterill, "Discordant Lifestyle Mobilities in East Asia: Privilege and Precarity of British Retirement in Thailand", Population, Space and Place 23(5): e2011 (2017), DOI 10.1002/psp.2011 ↩